PRESENTACIÓN:

La decisión política que se toma en 1994, mediante decreto ejecutivo de encárgale al Ministro de Seguridad Pública el recargo del Ministerio de Gobernación y Policía y su respectiva cartera, resultó en el debilitamiento de este último, pues su visión y misión organizacional pasan a ser un apéndice administrativo del Ministerio de Seguridad, dejando de lado los temas prioritarios que le corresponden por ley como: las migraciones, comunidades y territorios, pues este Ministerio es el encargado de promocionar y generar las condiciones para fortalecer la gobernabilidad desde los territorios como parte del fortalecimiento del Estado, sin menoscabo de la incorporación de otros sectores en la vida política local.

Entre las acciones propias de políticas territoriales que le competen al Ministerio, se encuentra: la canalización de recursos para el gobierno local, aprobar las servidumbres de agua, la creación de territorios indígenas, generación de nuevos distritos, cantones, y resolución de conflictos limítrofes internos, además de encargarse de la prevención de la violencia, más recientemente se le da la función de coordinar y realizar las declaratorias de zonas urbanas litorales en el ámbito nacional.

Por otra parte, el Ministerio de Gobernación y Policía también tiene responsabilidad sobre el tema de la División Territorial Administrativa, pues es la figura del Ministro (a) o Viceministro (a) quién coordina la Comisión Nacional de División Territorial Administrativa.

En este tema es precisamente el Ministerio de Gobernación quién tiene el deber de generar los espacios de articulación, diálogo y coordinación para desarrollar propuestas ordenadas con impacto en el desarrollo de las comunidades, las poblaciones y los territorios.

Es imperativo repensar la labor de este Ministerio, para solventar una necesidad de la ciudadanía, como lo es mejorar la gobernanza territorial y local, anteriormente no se pensaba con la profundidad necesaria en una re-estructuración, pues el Ministerio mantuvo algunas de sus funciones iniciales, pero con la desagregación de funciones tales como las de la Guardia de Asistencia Rural, la eliminación de las gobernaciones provinciales y otras, así como el crecimiento de la demanda ciudadana por la descentralización y desarrollo local y las exigencias ciudadanas por mayor participación en la toma de decisiones públicas, entre otros, es más urgente que nunca, la redefinición del rol del Ministerio de Gobernación.

Es necesario entonces articular los esfuerzos y  las instituciones que trabajan directamente en este ámbito de desarrollo. Es aquí en donde el Ministerio de Gobernación y Policía debe funcionar como marco articulador necesario que facilite y brinde una dirección unificada a las distintas instituciones para que trabajen sobre una misma línea política estratégica en la generación y el fortalecimiento de la gobernanza en el nivel local y que pueda ser implementadas en los territorios nacionales.

En este marco, una gran tarea del Ministerio de Gobernación y Policía es articular estratégicamente las acciones que llevan a cabo dependencias de tanta importancia como son DINADECO, la DGME, la Comisión de División Territorial.

Este es el principal reto del presente Plan Estratégico Institucional 2015-2019, de fomentar el concepto de gobernanza territorial y local en las prácticas de organización política local, con los espacios de participación ciudadana existentes, en las Municipalidades, las Asociaciones, los Comités, las Juntas, los grupos privados y los movimientos sociales, así como ordenar y articular estos espacios y generar e implementar políticas para el desarrollo. Un Ministerio cercano a los asuntos de la ciudadanía desde el ámbito local, generando espacios para la construcción e implementación de política pública territorial y local, cuya rectoría sean los asuntos de desarrollo local y cantonal desde un enfoque de territorialidad.

Contar con un marco orientador sobre el alcance que tiene el Ministerio de Gobernación y Policía, tanto para la ciudadanía como para la persona funcionaria para los próximos cuatro años, es lo que busca el presente plan estratégico.

La elaboración del plan estratégico para alcanzar la efectividad administrativa en el Ministerio de Gobernación y Policía, inicia con el análisis del entorno externo e interno, en este sentido se hace necesario desarrollar las fortalezas y oportunidades institucionales, suministradas por las dependencias del Ministerio, para contar con un instrumento de acción en el cumplimiento de objetivos y metas propuesto a nivel institucional, logrando facilitar la toma de decisiones en cuatro ejes estratégicos a saber: fortalecimiento institucional, posicionamiento del MGP, Fortalecimiento de las capacidades institucionales y participación ciudadana en la toma de decisiones.

También se plantea la misión, la visión y los valores de la institución, así como los responsables de su cumplimiento. El fin último de dicho plan es mejorar y lograr mayor efectividad en la gestión. Por esta razón el Ministerio orientará sus esfuerzos para que en los próximos cuatro años se logren efectuar los cambios que aseguren mejorar la calidad de los servicios institucionales.

El documento fue elaborado con la inducción de expertos profesionales del Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública de la Universidad de Costa Rica, y también tuvieron representación todas las áreas del Ministerio de Gobernación y Policía. Con esa propuesta inicial se hicieron talleres de validación al personal de recursos humanos, proveeduría, financiero, asesoría legal y personal destacado en el Despacho del Viceministerio. Además se dio a conocer a las unidades de planificación y directores (as) de las cinco direcciones generales de este Ministerio.

Como resultado de dicho proceso se presenta a continuación el Plan Estratégico Institucional (PEI), que incluye el periodo 2015-2019, las estrategias mencionadas serán el marco orientador para la formulación de los objetivos y metas del Plan Anual Operativo (PAO). Las cuáles serán implementadas por las diferentes unidades del Ministerio. En este sentido, el plan define las líneas de acción que la presenta administración procura desarrollar en un futuro tanto en el ámbito institucional como en el área de la gobernanza territorial.

 Descargue el PEI en este enlace